來源： 發(fā)布日期：2022-12-22 17:05:31 訪問量：1359
國有企業(yè)采購管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國有企業(yè)采購行為，加強國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督和管理,節(jié)約國有企業(yè)資金，防止國有資產(chǎn)流失,從源頭上預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市國有企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市屬國有企業(yè)（國有獨資、國有控股企業(yè)）的貨物和服務(wù)采購活動。
本辦法所稱國有企業(yè)采購，是指國有企業(yè)使用國有資金以合同方式有償取得國有企業(yè)采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)的行為。
本辦法所稱的貨物，是指形成固定資產(chǎn)的物品。
第三條 國有企業(yè)的工程建設(shè)必須進行招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四條 國有企業(yè)采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)、誠信的原則。
第五條 采購文件和公告信息必須在當(dāng)?shù)貒Y網(wǎng)和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)或公共資源交易中心場內(nèi)發(fā)布，根據(jù)需要可以在其他媒體上發(fā)布信息，但涉及商業(yè)秘密的除外。
第六條 在國有企業(yè)采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
前款所稱相關(guān)人員,包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。
第七條 人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（下稱市國資部門）是國有企業(yè)采購的監(jiān)督管理部門，依照本辦法規(guī)定對國有企業(yè)采購活動進行監(jiān)督管理。
市國資部門負責(zé)制訂年度國有企業(yè)采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)公布實施。并負責(zé)審批采購任務(wù)確認書，明確采購方式。
市公共資源交易管理部門履行國有企業(yè)進場采購綜合協(xié)調(diào)和場內(nèi)管理職責(zé)，市公共資源交易中心負責(zé)提供交易場所。市監(jiān)察、財政、審計等部門依法履行對國有企業(yè)采購活動的監(jiān)督職責(zé)。
第二章 采購當(dāng)事人
第八條 國有企業(yè)采購當(dāng)事人是指在國有企業(yè)采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體,包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。
第九條 采購人是指依照本辦法規(guī)定進行采購的市屬國有企業(yè)。采購人應(yīng)當(dāng)按照國資和企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，集體決策采購需求,科學(xué)合理測算并明確采購預(yù)算，報市國資部門備案.
采購人依照本辦法規(guī)定委托采購代理機構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十條 采購代理機構(gòu)應(yīng)具有政府采購代理資格并經(jīng)市國資部門認可，并進入中介機構(gòu)庫進行管理.經(jīng)采購人選定并根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。
采購代理機構(gòu)選定辦法按照項目采購預(yù)算金額可分為隨機抽取和綜合評估法確定。項目采購預(yù)算金額1000萬元以下（含1000萬元）采取隨機抽取法，項目采購預(yù)算金額1000萬元以上采取綜合評估法確定，具體應(yīng)當(dāng)參照《關(guān)于進一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場的若干規(guī)定（試行）》（溫委發(fā)〔2011〕89號）執(zhí)行。
第十一條 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物或者服務(wù)的法人和其他組織.供應(yīng)商參加國有企業(yè)采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度;
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)、售后保障等能力;
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加采購、招投標(biāo)等活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄和行賄記錄；
(六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
兩個以上的法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加國有企業(yè)采購。
以聯(lián)合體形式進行國有企業(yè)采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù).聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十二條 采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和實際需求編制采購文件。可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
制定的采購文件和公告,必須報市國資部門審核備案.對技術(shù)復(fù)雜的、技術(shù)難度大的項目，市國資部門應(yīng)組織專家論證后將有關(guān)意見編入采購文件。
第十三條 國有企業(yè)采購當(dāng)事人不得相互串通損害企業(yè)利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。
供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。
采購代理機構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。
第三章 采購方式和程序
第十四條 國有企業(yè)采購方式：
（一）公開招標(biāo)；
（二)邀請招標(biāo);
(三）競爭性談判；
（四）單一來源采購；
（五）詢價；
（六）市國資部門認定的其他采購方式。
招標(biāo)采購包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo);非招標(biāo)采購包括競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式。
第十五條 公開招標(biāo)，是指采購人或采購代理機構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。
第十六條 公開招標(biāo)應(yīng)作為國有企業(yè)采購的主要采購方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得市國資部門的批準(zhǔn)。
第十七條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第十八條 采用公開招標(biāo)方式采購的，自采購文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于十個工作日。采購文件發(fā)售時間一般不得少于五個工作日。
對急需采購項目需縮短時間采購的，采購人提出申請，經(jīng)市國資部門審批后執(zhí)行。
第十九條 公開招標(biāo)采購評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：
（一）投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。
1.資格性檢查.依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。
2。符合性檢查。依據(jù)采購文件的規(guī)定,從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對采購文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。
（二)澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
（三）比較與評價。按采購文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。
(四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定,但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商，第一中標(biāo)候選供應(yīng)商放棄中標(biāo)的,排名第二候選供應(yīng)商是否為中標(biāo)供應(yīng)商由采購人選擇，或重新組織采購。
（五)編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告。
第二十條 出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理:
（一)應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；
（二）未按照采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;
（三）不具備采購文件中規(guī)定資格要求的；
（四）不符合法律法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。
第二十一條 在公開招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：
(一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對采購文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，但滿足本辦法第三十七條規(guī)定的情形除外；
(二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
(三)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；
(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。
廢標(biāo)后,采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報市國資部門批準(zhǔn)。
第二十二條 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
采取邀請招標(biāo)采購的，采購人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中邀請三家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)。
第二十三條 符合下列情況之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用邀請招標(biāo)方式采購：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
(二）采用公開招標(biāo)方式費用占國有企業(yè)采購項目總價值的比例過大的。
第二十四條 采用邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。資格預(yù)審公告的期限不得少于七個工作日。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個工作日前,按公告要求提交資格證明文件。采購人從預(yù)審合格投標(biāo)人中隨機選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第二十五條 競爭性談判采購，是指采購人或采購代理機構(gòu)組織談判小組，與符合資格條件供應(yīng)商進行談判,采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第二十六條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用競爭性談判采購：
(一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立或者中標(biāo)供應(yīng)商棄標(biāo)的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；
（三) 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）不能事先計算出價格總額的。
第二十七條 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立談判小組.談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家從專家?guī)熘须S機抽取.采購數(shù)額在300萬(含）以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，談判小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家原則為五人以上。
（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。
（三) 確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判,談判不超過三輪。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
（五) 確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
第二十八條 競爭性談判從談判文件發(fā)出之日起至提交響應(yīng)性文件截止之日不得少于七個工作日,競爭性談判文件發(fā)售時間一般不得少于五個工作日。
第二十九條 單一來源采購，是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物或服務(wù)的采購方式。
第三十條 符合下列情形之一的,可以依照本辦法規(guī)定采用單一來源方式采購；
（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
（二）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
（三）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
（四）公開招標(biāo)中僅有唯一供應(yīng)商滿足采購需求的。
第三十一條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則,在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。采購實施過程可參照競爭性談判進行。
第三十二條 單一來源采購響應(yīng)供應(yīng)商須提供最近一年內(nèi)同類貨物或服務(wù)銷售合同，其合同單價將作為本次采購成交價格的參考。
第三十三條 詢價采購,是指采購人或采購代理機構(gòu)按照規(guī)定程序，邀請符合資格條件的供應(yīng)商進行一次性密封報價，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商的貨物采購方式。
第三十四條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可依照本辦法規(guī)定采用詢價方式采購。
第三十五條 采用詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項作出規(guī)定。
（二）確定被詢價的供應(yīng)商名單.詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。
（三）詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。
（四）確定成交供應(yīng)商.采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。
第三十六條 詢價采購自詢價文件開始發(fā)出之日起至提交報價文件截止之日不得少于七個工作日。詢價文件發(fā)售時間一般不得少于五個工作日。
第三十七條 采購響應(yīng)（指投標(biāo)或談判、報價）截止時間止及評審期間，出現(xiàn)有效供應(yīng)商不足三家的情形，如采購文件事先已在指定媒體公開征求了供應(yīng)商意見且無重大異議，或經(jīng)專家論證且出具了“供應(yīng)商資格條件和項目技術(shù)指標(biāo)等沒有歧視性和傾向性”意見的，同時采購信息已在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告，采購文件的發(fā)售和截止時間符合法定或本辦法規(guī)定，經(jīng)市國資部門同意后，可以按原采購方式繼續(xù)進行采購活動。
第三十八條 國有企業(yè)采購單項合同預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目,由采購人委托有資格的采購代理機構(gòu)進入市公共資源交易中心平臺進行國有企業(yè)采購；對采購單項合同預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目,由國有企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進行采購,市國資部門加強指導(dǎo)督查；對涉及應(yīng)急、搶險、救災(zāi)、國家安全和秘密等特殊采購項目，經(jīng)市國資部門審批后由國有企業(yè)按規(guī)定進行采購。
第三十九條 公開招標(biāo)評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，其他方式采購三人以上，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,采購人的專家代表為一人。專家應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓操Y源交易管理部門的專家?guī)熘谐槿。厥鈱I(yè)專家經(jīng)市國資部門認定后按規(guī)定進入公共資源交易管理部門的臨時專家?guī)?/span>,并隨機抽取。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)在五人以上的單數(shù)。
第四十條 采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法，保證金數(shù)額不得超過采購項目預(yù)算的1%。投標(biāo)人未按采購文件要求交納保證金的，應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
聯(lián)合體投標(biāo)的,可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金,以一方名義提交投標(biāo)保證金的，聯(lián)合體各方應(yīng)聯(lián)合出具投標(biāo)保證金協(xié)議書，其提交的投標(biāo)保證金對聯(lián)合體內(nèi)各方均具有約束力。
采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后三個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,在采購合同簽訂后三個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
第四十一條 以招標(biāo)方式采購的,對已發(fā)布采購文件進行必要修改或澄清的,應(yīng)當(dāng)在采購文件發(fā)售截止時間三個工作日前發(fā)布更正公告；對延長截止時間和開標(biāo)時間的，應(yīng)至少在提交投標(biāo)文件截止時間三個工作日前發(fā)布變更公告.對非招標(biāo)采購方式的項目，至少在采購文件發(fā)售截止時間三個工作日前修改變更采購文件及公告。并書面通知所有采購文件的收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為采購文件的組成部分。
第四十二條 中標(biāo)公示期限結(jié)束后五個工作日內(nèi),無異議的,采購人與中標(biāo)供應(yīng)商按照采購文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定簽訂合同。
中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成合同項目.中標(biāo)供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目分解后向他人轉(zhuǎn)讓.采購文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
采購合同自簽訂之日起三個工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將采購合同副本報市國資部門備案。
第四十三條 采購人和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同應(yīng)寫明采購金額、付款時間，采購人須嚴格按照合同規(guī)定及時、足額支付中標(biāo)金額。
第四十四條 采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織對供應(yīng)商進行履約驗收，對技術(shù)難度較大的采購項目應(yīng)當(dāng)聘請具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測和驗收，并提出驗收報告。驗收結(jié)果須以書面形式報市國資部門備案。
第四十五條 采購人應(yīng)當(dāng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定對國有企業(yè)采購項目進行檔案管理。國有企業(yè)采購檔案的保存期限從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
第四章 質(zhì)疑投訴和監(jiān)督管理
第四十六條 投標(biāo)供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公示結(jié)束三個工作日內(nèi)，以書面形式實名向采購人或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑.采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在收到書面質(zhì)疑后三個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第四十七條 投標(biāo)供應(yīng)商對質(zhì)疑的答復(fù)不滿意或者采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后五個工作日內(nèi)向市國資部門投訴。市國資部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后十個工作日內(nèi)作出投訴處理。處理投訴事項期間，市國資部門可以視具體情況書面通知采購人暫停簽訂采購合同等活動，但暫停時間最長不得超過三十日.對市國資部門等部門作出的投訴處理不服或市國資委部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
采購文件應(yīng)當(dāng)明列質(zhì)疑和投訴處理的相關(guān)條款。
第四十八條 市國資部門應(yīng)當(dāng)加強對國有企業(yè)采購的監(jiān)督檢查，做好國有企業(yè)采購的配套政策制定、執(zhí)行和宣傳工作。國有企業(yè)采購當(dāng)事人的有關(guān)國有企業(yè)采購活動，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查。
第四十九條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。凡是違反國有企業(yè)采購規(guī)定的,應(yīng)按照本辦法規(guī)定給予處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)誠信不良行為記錄，給國有企業(yè)采購活動造成不良影響的，一至三年內(nèi)不得參加本市國有企業(yè)采購活動并予以公告，同時由市國資部門通報工商等行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中違反規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)的,取消國有企業(yè)采購專家資格；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 采購相關(guān)管理部門的工作人員,不履行本辦法規(guī)定,存在徇私舞弊、玩忽職守、商業(yè)賄賂等違規(guī)違紀行為的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 審計部門應(yīng)當(dāng)加強對國有企業(yè)采購的審計監(jiān)督（調(diào)查），國有企業(yè)采購相關(guān)單位及各當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受審計部門的審計監(jiān)督（調(diào)查）。
第五十四條 監(jiān)察部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)部門的監(jiān)察機構(gòu)和國有企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對國有企業(yè)采購活動以及相關(guān)對象的監(jiān)察工作。
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